La mue silencieuse de Pôle emploi
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Il faut bien le reconnaître, peu de bonnes nouvelles nous parviennent de Pôle emploi depuis sa création en 2008. Une fusion de l’ANPE et des Assedic contestée et dont certaines avancées ont été balayées par la violence de la crise et l’explosion du chômage. De mesures exceptionnelles en plans d’urgence, Pôle emploi s’est vu contraint d’appliquer une gestion avant tout conjoncturelle de la crise. Pas facile dans ce contexte de se doter d’une stratégie interne qui préciserait la place qu’entend occuper cet intermédiaire public sur le marché du travail.
L’adoption du plan "Pôle emploi 2015" permet d’y voir plus clair sur la stratégie de cet opérateur. C’est sur le volet informationnel que Pôle emploi veut avancer pour réduire le chômage frictionnel lié à une mauvaise circulation des informations entre recruteurs et demandeurs d’emploi. Pour y parvenir, Pôle emploi abandonne l’idée d’inciter les entreprises à déposer leurs offres dans les agences, mais veut impulser une politique publique de mutualisation des informations sur l’ensemble des offres d’emploi, quel que soit le canal de diffusion (job board, réseaux sociaux, entreprises de travail temporaire). L’objectif est de rendre le marché du travail plus transparent en travaillant en partenariat avec les acteurs présents pour agréger leurs offres sur pôle-emploi.fr et, inversement, diffuser celles de Pôle emploi sur leur site Internet.
Au-delà de la plus grande visibilité des offres d’emploi sur la Toile, il y a un autre enjeu pour les demandeurs d’emploi. Les moins autonomes d’entre eux ne disposent pas toujours d’un réseau de relations suffisant pour prendre connaissance d’une offre d’emploi faiblement diffusée. Cette transparence accrue du marché du travail pourrait leur permettre d’y accéder plus facilement.
Car le placement des publics en difficulté constitue l’autre mission de service public réaffirmée dans "Pôle emploi 2015". Cet objectif n’est certes pas nouveau, mais il semble désormais passer par une réorientation de l’offre de services délivrée aux employeurs. Autrefois peu différenciée, celle-ci recherchait à prospecter un volume croissant d’offres d’emploi. Aujourd’hui, l’idée est de recentrer la prospection sur les entreprises susceptibles d’embaucher les chômeurs inscrits à Pôle emploi en leur offrant un service renforcé pour les accompagner dans leurs recrutements (conseils en recrutement, sélection des candidats et suivi dans l’emploi).
Ces services seront proposés en priorité aux TPE, compte tenu de leur fort potentiel d’embauches sur des publics parfois très éloignés de l’emploi. Il y a derrière toutes ces évolutions une transformation de l’activité d’intermédiation au profit d’un modèle "informationnel" dématérialisé que Pôle emploi veut compatible avec des formes d’intervention plus actives pour lutter contre la sélectivité du marché du travail. Deux objectifs difficiles à concilier, mais la voie mérite d’être explorée.
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