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Syndicats : qui pèse quoi ?
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Même si le conflit autour de la réforme des retraites marque une pause dans les transports, il n’a pas disparu et s’envenime. Il a encore aggravé les divisions anciennes au sein du monde syndical. Avec d’un côté la CFDT, l’Unsa et la CFTC qui approuvent le principe du régime unique à points, tout en contestant certaines modalités du projet du gouvernement et notamment le fameux âge pivot à 64 ans, et de l’autre la CGT, FO, la CGC, la FSU et Solidaires qui demandent le retrait pur et simple de cette réforme.
Alors que les centrales syndicales (qui ont réuni plus de 5 % des suffrages aux élections professionnelles) devraient prochainement participer à la « conférence des financeurs », combien pèsent les uns et les autres et qui est légitime à s’exprimer au nom des salariés dans ce dossier des retraites ? La France se caractérise par des taux de syndicalisation particulièrement faibles au sein des pays développés. Cela s’explique cependant surtout par le fait qu’être syndiqué ne présente en France strictement aucun avantage spécifique – c’est même le plus souvent plutôt synonyme d’ennuis professionnels – contrairement à la situation de nombreux pays.
Une légitimité assise sur les élections
C’est la raison pour laquelle on apprécie dans l’Hexagone le poids des différentes organisations syndicales aux suffrages qu’elles récoltent dans les élections professionnelles. Depuis la réforme de la représentativité adoptée en 2008, un syndicat doit réunir au moins 8 % des suffrages pour être représentatif au niveau national et interprofessionnel et 10 % dans les entreprises. Le ministère du Travail publie tous les quatre ans les résultats cumulés de ces élections dans les entreprises du secteur privé. Dans ce but, un scrutin spécifique est également organisé pour les salariés des très petites entreprises (moins de 11 salariés)1. Les derniers résultats agrégés de ce type ont été publiés en 2017 par le ministère du Travail. Et depuis 2014, les salariés ne votent plus directement pour élire des conseillers prud’homaux. Ce mode de scrutin a été supprimé : c’est désormais l’audience des organisations syndicales et patronales qui permet de désigner ces conseillers prud’homaux.
L’ensemble CFDT, Unsa et CFTC qui approuve le principe de la réforme des retraites, a rassemblé 39 % des suffrages exprimés, tandis que le bloc CGT, FO, CFE-CGC, Solidaires et FSU, qui rejette la réforme, en a recueilli 54 %
Du côté du secteur public, une élection de représentativité est organisée régulièrement dans les trois fonctions publiques (Etat, collectivités locales et fonction publique hospitalière). La dernière date de 2018. Quand on cumule les résultats des élections sur ces deux champs, on aboutit à un ensemble qui compte 18,4 millions d’électeurs inscrits. Selon l’Insee, on dénombre 25,5 millions de salariés en France : 7 millions d’entre eux ne sont donc pas pris en compte. Sur ces 18,4 millions d’inscrits seuls 7,7 millions, soit 42 %, ont exprimé une préférence.
Au total, privé et public confondus, la CFDT est le premier syndicat avec 1,8 million de voix, soit 24 % des suffrages exprimés, mais seulement 10 % des inscrits. Elle précède de 10 000 voix la CGT qui rassemble 23,9 % des exprimés et elle aussi 10 % des inscrits. Si on souhaite comparer la légitimité électorale des syndicats à celle des politiques, au premier tour des élections présidentielles de 2017, Emmanuel Macron (8,7 millions), Marine Le Pen (7,7), François Fillon (7,2), Jean-Luc Mélenchon (7,1) ou encore Benoît Hamon (2,3) ont tous recueilli la confiance de nettement plus de citoyens que la CFDT ou la CGT de salariés aux élections professionnelles.
La CFDT est donc devenue la principale organisation syndicale du privé et du public en 2017-2018 en dépassant pour la première fois la CGT, mais elle ne le doit pas vraiment à une progression de ses «parts de marché», très stables depuis 40 ans. Cette première place résulte en premier lieu de la chute rapide et quasi continue du poids de la CGT dans un contexte de balkanisation croissante du champ syndical. A vrai dire, malgré son succès relatif, la CFDT elle-même a plutôt reculé elle aussi depuis 40 ans si on rapporte ses résultats électoraux à l’ensemble du salariat. En 2017-2019 elle a recueilli en effet 1 842 000 voix sur 18 395 000 inscrits aux élections de représentativité du public et du privé, soit 10 %, un salarié sur dix. Mais en 1979 elle en avait déjà recueilli 1 807 000 sur 12 921 000 inscrits à l’époque aux élections prudhomales, soit 14,2 % un salarié sur 7. Mesuré à cette aune, le recul de la CGT est évidemment beaucoup plus spectaculaire puisqu’elle est passée de 25,7 % des salariés inscrits en 1979, un sur quatre, à 10 % aujourd’hui, un sur dix.
Si on s’intéresse à la représentativité des blocs de syndicats qui s’affrontent aujourd’hui au sujet de la réforme des retraites, l’ensemble CFDT, Unsa et CFTC, qui approuve le principe de la réforme, a rassemblé 39 % des suffrages exprimés (et 16 % des inscrits) aux dernières élections professionnelles, tandis que le bloc CGT, FO, CFE-CGC, Solidaires et FSU, qui rejette la réforme, a recueilli les suffrages de 54 % des salariés (23 % des inscrits). En toute logique ce seraient donc plutôt ces derniers qui semblent a priori les plus légitimes à s’exprimer au nom des salariés au sujet de la réforme des retraites.
- 1. Les salariés des TPE votent pour désigner des syndicats qui siègent dans des commissions paritaires régionales interprofessionnelles.